娛樂場所管理辦法

娛樂場所管理辦法

   第一條　為了加強(qiáng)娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)管理，維護(hù)娛樂場所健康發(fā)展，滿足人民群眾文化娛樂消費(fèi)需求，根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。
　　第二條　《條例》所稱娛樂場所，是指以營利為目的，向公眾開放、消費(fèi)者自娛自樂的歌舞、游藝等場所。歌舞娛樂場所是指提供伴奏音樂、歌曲點(diǎn)播服務(wù)或者提供舞蹈音樂、跳舞場地服務(wù)的經(jīng)營場所；游藝娛樂場所是指通過游戲游藝設(shè)備提供游戲游藝服務(wù)的經(jīng)營場所。
　　其他場所兼營以上娛樂服務(wù)的，適用本辦法。
　　第三條　國家鼓勵(lì)娛樂場所傳播民族優(yōu)秀文化藝術(shù)，提供面向大眾的、健康有益的文化娛樂內(nèi)容和服務(wù)；鼓勵(lì)娛樂場所實(shí)行連鎖化、品牌化經(jīng)營。
　　第四條　縣級(jí)以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)所在地娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管，負(fù)責(zé)娛樂場所提供的文化產(chǎn)品的內(nèi)容監(jiān)管，負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在地娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)工作。
　　第五條　娛樂場所行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法規(guī)和協(xié)會(huì)章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
　　第六條　娛樂場所不得設(shè)立在下列地點(diǎn)：
　?。ㄒ唬┓课萦猛局泻凶≌慕ㄖ?nèi)；
　　（二）博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；
　?。ㄈ┚用褡≌瑓^(qū)；
　?。ㄋ模┙逃ㄒ?guī)定的中小學(xué)校周圍；
　?。ㄎ澹┮勒铡夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍；
　?。└骷?jí)中國共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍；
　?。ㄆ撸┸囌尽C(jī)場等人群密集的場所；
　　（八）建筑物地下一層以下（不含地下一層）；
　?。ň牛┡c危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫毗連的區(qū)域，與危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。
　　娛樂場所與學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測量方法由省級(jí)人民政府文化主管部門規(guī)定。
　　第七條　設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　?。ㄒ唬┯信c其經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定；
　?。ǘ└栉鑺蕵穲鏊M(fèi)者人均占有使用面積不得低于1.5平方米（農(nóng)村地區(qū)除外），游藝娛樂場所的使用面積不少于200平方米，使用面積不包括辦公、倉儲(chǔ)等非營業(yè)性區(qū)域；
　　（三）符合國家治安管理、消防安全、環(huán)境噪聲等相關(guān)規(guī)定；
　?。ㄋ模┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　第八條　省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定農(nóng)村地區(qū)設(shè)立娛樂場所最低使用面積標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場所最低使用面積、消費(fèi)者數(shù)量的核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于本辦法第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　省級(jí)人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)游藝娛樂場所總量與布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布。
　　第九條　設(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營娛樂場所，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)，省級(jí)人民政府文化主管部門可以委托所在地縣級(jí)以上文化主管部門進(jìn)行實(shí)地檢查。
　　第十條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場所前，籌建人可以向負(fù)責(zé)審批的文化主管部門提交籌建咨詢申請(qǐng)，文化主管部門應(yīng)當(dāng)為籌建人提供行政指導(dǎo)。
　　第十一條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立娛樂場所，應(yīng)當(dāng)提交以下文件：
　?。ㄒ唬┰O(shè)立申請(qǐng)書；
　?。ǘ┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或者營業(yè)執(zhí)照；
　　（三）組織機(jī)構(gòu)和章程；
　?。ㄋ模┩顿Y人、擬任法定代表人、主要負(fù)責(zé)人的身份證明以及無《條例》第四條、第五條、第五十二條規(guī)定情況的書面聲明；
　?。ㄎ澹┓慨a(chǎn)權(quán)屬證書，租賃場地經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交租賃合同或者租賃意向書；
　?。┙?jīng)營場所地理位置圖；
　?。ㄆ撸﹫鏊鶅?nèi)部結(jié)構(gòu)平面圖，歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明包廂、包間面積及位置，游藝娛樂場所應(yīng)當(dāng)標(biāo)明游戲和游藝分區(qū)經(jīng)營位置、游戲游藝設(shè)備數(shù)量及位置；
　?。ò耍┫馈h(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)文件；
　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營娛樂場所的，還應(yīng)當(dāng)提交商務(wù)主管部門的批準(zhǔn)文件。
　　第十二條　文化主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立場所的位置、周邊環(huán)境、面積等進(jìn)行實(shí)地檢查。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立場所、文化主管部門辦公場所顯著位置向社會(huì)公示10日，并依法組織聽證。
　　第十三條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歌舞娛樂場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)和游藝娛樂場所使用的游戲游藝設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查。
　　第十四條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證和文化產(chǎn)品內(nèi)容核查結(jié)果作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。
　　第十五條　娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地的，變更投資人員、投資比例以及娛樂經(jīng)營許可證載明事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證。
　　第十六條　歌舞娛樂場所新增、變更歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)，游藝娛樂場所新增、變更游戲游藝設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)核查。
　　第十七條　娛樂經(jīng)營許可證有效期2年。娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本以及營業(yè)情況報(bào)告到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)許可證。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前按照設(shè)立條件做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
　　第十八條　娛樂經(jīng)營許可證有效期屆滿未延續(xù)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)向社會(huì)公告注銷娛樂經(jīng)營許可證，并函告公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門。
　　第十九條　娛樂場所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場所經(jīng)營秩序的第一責(zé)任人。
　　第二十條　歌舞娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎シ?、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容；
　　（二）不得將場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫；
　　（三）不得擅自變更場所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)。
　　第二十一條　游藝娛樂場所經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
　?。ㄒ唬┎坏迷O(shè)置未經(jīng)文化主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備；
　　（二）進(jìn)行有獎(jiǎng)經(jīng)營活動(dòng)的，獎(jiǎng)品目錄應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)文化主管部門備案；
　?。ㄈ┎坏蒙米宰兏螒蛴嗡囋O(shè)備；
　?。ㄋ模?shí)行游戲、游藝分區(qū)經(jīng)營，并有明顯的分區(qū)標(biāo)志；
　?。ㄎ澹┏龂曳ǘü?jié)假日外，禁止未成年人進(jìn)入游戲區(qū)。
　　第二十二條　娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動(dòng)提供場地。
　　娛樂場所招用外國人從事演出活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
　　第二十三條　娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)管理在場所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)。巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營業(yè)日志。
　　消費(fèi)者利用娛樂場所從事違法違規(guī)活動(dòng)的，娛樂場所應(yīng)當(dāng)制止，制止無效的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告文化主管部門或者公安機(jī)關(guān)。
　　第二十四條　娛樂場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛娛樂經(jīng)營許可證、未成年人禁入或者限入標(biāo)志，標(biāo)志應(yīng)當(dāng)注明“12318”文化市場舉報(bào)電話。
　　第二十五條　娛樂場所應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門的日常檢查和技術(shù)監(jiān)管措施。
　　第二十六條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立娛樂場所信用管理檔案，記錄被文化主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門實(shí)施處罰的情況以及娛樂場所法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、投資人等信息。
　　第二十七條　文化主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織文化主管部門工作人員、娛樂場所第一責(zé)任人和內(nèi)容管理專職人員進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)。
　　第二十八條　違反《條例》規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門、文化主管部門依照《條例》第四十條予以處罰。
　　第二十九條　歌舞娛樂場所違反本辦法第二十條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰；違反本辦法第二十條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰。
　　第三十條　游藝娛樂場所違反本辦法第二十一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下的罰款；違反本辦法第二十一條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十八條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第五十條予以處罰；違反本辦法第二十一條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十七條予以處罰。
　　第三十一條　娛樂場所違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十二條　娛樂場所違反本辦法第二十三條規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為未及時(shí)采取措施制止并依法報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門依照《條例》第四十九條予以處罰。
　　第三十三條　娛樂場所違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，予以警告。
　　第三十四條　娛樂場所違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化主管部門予以警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。
　　第三十五條　本辦法自2013年3月11日起施行。

任險(xiǎn)商業(yè)化進(jìn)程。（銀監(jiān)會(huì)、民航局、保監(jiān)會(huì)、人民銀行、商務(wù)部、財(cái)政部）